从《反对本本主义》中掌握调查研究的本领

陈培永 史锡哲

2020年01月20日10:17

没有调查,就没有发言权;不做正确的调查,同样没有发言权。saibo365.com_【官方首页】-赛博体育毛泽东关于调查研究的这两句话早已耳熟能详、深入人心。立足经典著作、结合实践工作,加强对调查研究工作的理论思考、系统把握,是当前需要努力的一个方向。毛泽东写于1930年的《反对本本主义》,可以说是关于“调查研究学”的经典文献,它全面系统地呈现了调查研究的方法论,具体而微地讲到了调查研究的对象、思路、具体细节等问题,对我们认识调查的重要性,养成调查的习惯,掌握调查的本领,把握好调查什么、如何调查等问题,有着不可替代的文本价值。

一、如此费力调查,值不值得?

有很多人不能理解调查的重要性,只是习惯性地重复“没有调查就没有发言权”的说法,但这并不表示内心的真正认同,也并不表示养成了自觉调查研究的习惯。有些领导没有将调查研究作为科学决策的必要要素,总觉得调查研究无外乎就是得出一些数据,对科学决策影响不大,还要投入大量的人力物力财力,不值得。而且,很多事情听取汇报,根据自己的经验就足以应付,并不都需要调查研究。

阅读《反对本本主义》,我们会从内心里真正认同调查研究的重要性。调查研究是马克思主义理论的重要方法论,作为一套致力于分析现实社会、改变人类社会的学说,马克思主义之所以区别于中西方的很多哲学、理论,就在于它的实践性,在于它从实际出发,致力于推动社会历史进程的改变。saibo365.com_【官方首页】-赛博体育马克思主义理论之所以能改变人类社会尤其是中国社会的进程,也是因为它在调查研究中、在客观实际中得到丰富和发展。

调查研究也是中国共产党人的看家本领,是党员领导干部的基本功。在此有必要记住毛泽东的警示:“许多的同志都成天地闭着眼睛在那里瞎说,这是共产党员的耻辱,岂有共产党员而可以闭着眼睛瞎说一顿的吗?”没有调查,不知底里,就注定是“瞎说一顿”。不精心于调查研究,本身就是一种不正确的领导方法和工作态度,再“瞎说一顿”,则是错上加错。saibo365.com_【官方首页】-赛博体育反对瞎说的目的,不是剥夺他人说话的权利,而是鼓励在正确调查基础上慎重用权,做到话不瞎说、权不滥用。

调查研究是作出正确决策的前提,也是找到解决问题办法、想出好主意的方法。毛泽东指出:“你完完全全调查明白了,你对那个问题就有解决的办法了。一切结论产生于调查情况的末尾,而不是在它的先头。saibo365.com_【官方首页】-赛博体育只有蠢人,才是他一个人,或者邀集一堆人,不作调查,而只是冥思苦索地‘想办法’,‘打主意’。”调查就是要搜集、整理、分析各种素材,是“把脉”的过程。通过调查,把事情的来龙去脉捋顺清楚,找出头绪,问题的解决方案也就显露出来。saibo365.com_【官方首页】-赛博体育毛泽东倡导“迈开你的两脚,到你的工作范围的各部分各地方去走走”,确实十分必要。躬身作调查不是一项轻松的工作,需要耗费体力和脑力,但这是一项基础性的、不得不做的工作。有些人出于能力不足的担忧,不敢接手新任务,实际上并不是能力不足,而是不肯迈出双脚。一些人正是在这方面出现精神懈怠的危险,不想走出办公室,而出现了懒政怠政、官僚主义、脱离群众的问题。

我们要养成先调查再决策的习惯,并使之成为一种决策机制,提高科学决策水平。所谓科学决策,通俗讲就是决策能够最大程度符合实际需要,以最低代价推动改造现实的进程。saibo365.com_【官方首页】-赛博体育虽然决策的途径有很多,可以通过借鉴别人的经验来决策,也可以通过理论研讨来决策,但实践证明,通过调查研究来决策是最根本、最靠谱的,其他的决策机制则可以作为重要的补充。在调查研究过程中,也要避免犯拖延病。调查的目的是为了决策,是为了更好地解决问题,谨防将调查研究沦为形式主义、教条主义,以调查研究为借口将一项政策无限期拖延。

二、没有科学理论的指导,就不会有正确的调查

saibo365.com_【官方首页】-赛博体育深刻理解调查的重要性是前提,学会以理论为指导进行科学的调查则是关键。saibo365.com_【官方首页】-赛博体育有人认为,调查工作纯粹是个技术活,只要有足够的耐心,设计好调查步骤,制定好调查内容,就可以把工作做好。事实上,没有理论的指导,也不会有正确的调查。仔细阅读《反对本本主义》会发现,毛泽东的调查工作有一定理论的支撑,这就是群众史观,即关于人民群众是历史创造者的理论。他不止学习马克思主义理论,而且还把理论应用到实践中,将其贯彻到调查研究的过程中。在当时有人讥笑毛泽东是“狭隘经验论”,实际上根本没有理解其思想的高度。

调查研究的过程就是主动亲近人民群众的过程。中国共产党根系人民群众,全部活动的目的是服务人民群众,党的全部战略、方针、政策也都来源于对群众实践经验的总结。群众的实践才是真正鲜活的实践。毛泽东指出,“共产党的正确而不动摇的斗争策略,绝不是少数人坐在房子里能够产生的,它是要在群众的斗争过程中才能产生的,这就是说要在实际经验中才能产生”。有些干部对人民群众的实践经验冷眼旁观、视而不见,不可能做出正确的调查。

调查是要把握社会现象,理解社会总体,但对象一定要是人民群众,一定要是活生生的人、现实生活中的人,这是调查研究技术再发展也必须遵守的前提。毛泽东明确指出:“作为我们社会经济调查的对象的是社会的各阶级,而不是各种片段的社会现象。”今天我们的调查越来越走向科学化,但一些技术手段的运用,却开始出现“见数据不见人”的苗头,有些调查报告纯粹是一堆冷冰冰的数据、表格,看似严谨科学,但对于实际工作而言可能是缘木求鱼、适得其反,把这种调查的数字、结果当作制定决策的依据,当作不容置疑的“真理”,结果可想而知。

调查研究是一门综合性的科学,需要用到社会学、统计学、人口学甚至心理学、历史学、地理学等各专业知识,这些都要聚焦人民群众这个主体,要坚决杜绝见物不见人、只看数据、完全用数据说话的调查研究。人民群众是生活于具体环境中的变动着的主体,人民群众的实践和生活延伸到哪里,对人民群众生活和实践的调研就应该开展到哪里,不能出现“我们的身子早已下山了,但是我们的思想依然还在山上”,这样思想落后于现实的情况。

人民群众还是由不同群体构成的有差异的主体。不同的人,工作不同、收入不同、家庭情况不同、知识水平不同、思想状况不同,如果看不到社会成员的不同划分,无视不同人群差异化发展的客观事实,将所有的调查对象“一视同仁”,这种调查也不可能把握真实情况,本身也会沦为形式主义。调查研究要深入到社会肌理内部而不流于表面,就要分析各个群体,毛泽东指出,“我们不仅要调查各业的情况,尤其要调查各业内部的阶级情况。我们不仅要调查各业之间的相互关系,尤其要调查各阶级之间的关系”。他所做的调查研究对半自耕农、雇农、贫农、中农、富农、小手工业者、店员、小贩、小商人、城市贫民、游民等社会各群体进行了具体化、多样化的分析。调查不能回避利益多元问题,不能追求统一忽略差异,这样不可能得到正确的调查结果,不可能了解完整的社会状况。

三、科学调查研究的必备要素

做事情注重调查是一种态度、一种习惯,学会如何调查、开展正确的调查则是一种能力、一种技艺。一些人强调调查工作,也积极去调查,但如果调查方法是错误的,就和不去调查的结果是一样的,甚至还不如不调查。毛泽东是调查工作的高手,我们要跟着毛泽东学调查的本领,做出正确的调查。

做好调查,首先得有调查的正确态度。做好调查,做对调查,一个非常重要的前提,就是要有“眼睛向下”的兴趣和决心,“没有满腔的热忱,没有眼睛向下的决心,没有求知的渴望,没有放下臭架子、甘当小学生的精神,是一定不能做,也一定做不好的”。在调查工作中要反对两种错误的态度:一种是“老爷式的调查”,他们不是去调查问题的,而是去摆排场的;不是去虚心了解群众的,而是去给群众当教员的。还有一种,可以叫做“猎奇式的调查”。毛泽东说,“像乡下人上街听了许多新奇故事,又像站在高山顶上观察人民城郭”,“像挂了一篇狗肉账”。“猎奇式的调查”走马观花,遇到什么就调查什么,毫无章法,也不可能深入到问题的本质,对于解决问题同样无益。

做好调查,目标要明确。调查的目的就是发现和解决问题,调查问题的过程,就是解决问题的过程。我们要反对盲目调查,没有目的的调查,没有问题导向的调查。有的领导干部是只调查不看问题,也不解决问题,把调查当作应付上级、掩人耳目的工具。坚持问题导向,实际上包含两种意思,一种是坚持发现问题的导向,一种是坚持解决问题的导向。我们比较容易注意到在调查中寻找解决方案,却忽视了在调查中发现新的矛盾和问题。有的人具有观察问题的敏锐性,能够做到见微知著、防微杜渐;也有的人思维迟钝,在问题大量出现的时候才意识到严重性,结果错失良机、为时已晚。

做好调查,要兼顾历史和现实。调查某个问题,就要调查这个问题的现实情况和历史情况。毛泽东非常注重对历史情况的调查,一讲调查就会讲到历史和现实,这是他的“历史思维”的体现。为什么要如此强调调查历史情况呢?一则看不到历史情况就不可能正确地看到现实情况,二则就不可能从历史、现实中看到未来。只聚焦于某个时间段的树木,是看不到历史的森林的,甚至连这个时间段的树木也看不全,本来是个桃树林还可能看成杏树林,本来是已经结果的树林还可能看成是刚开花的树林。

做好调查,调查方式要选准。调查方式有多种,可以采取实地调查的方式,也可以采取开调查会的方式。只要能够把问题搞清楚,无论哪一种方式都是可以的。针对不同的问题,两种调查方式会有不一样的效果。如果一个问题涉及相当大的地理范围和多个部门,开调查会的方式可能更加高效。开调查会的前提是已经有人在前期就不同问题做足了调研准备,已经掌握了实际情况,所以调查会依然要以充分的实地调查为前提,否则就成了闭门造车、纸上谈兵。有时,从调查会上得到的信息也未必完全可靠,需要深入实地加以验证。同样,亲自实地调查所得到的材料也未必全面,需要通过开调查会的方式加以补充。

做好调查,前期工作要做足、要做细。无论是实地调查还是开调查会,都要做充分的前期准备。最基本的方面是一致的,就是要明确去什么地方、找哪些人、讨论什么问题。选择实地调研的地理范围一定要典型、全面,不能只去某一个农村和某一个城市,那样非常容易以偏概全。开调查会,要作讨论式的调查,兼听则明、偏信则暗,不能只听一个人的解说。对调研什么类型的人要悉心选择,要从年龄、职业和问题相关度等方面照顾到尽可能广泛的人群;要先明确讨论的中心问题,确定讨论提纲,按纲要逐一讨论,避免各说各话、自行其是;要亲身出发,接地气,不能单靠书面报告,自己做记录,尽量避免他人代笔;要善于引导,确保从调查对象那里得到的信息都是可靠的、全面的,等等。

做好调查,还要有始有终。调查有事前调查,也要有事后调查,事后调查与事前调查同样重要。事前调查是为科学决策提供事实依据,事后调查是为了取得反馈,检验决策是否真的符合现实要求。人们往往会忽视事后调查,有的地方颁布政策后就让下级执行,在执行过程中出现阻力时便以命令的方式强力推进,结果激化了很多矛盾。在实际工作中,一项决策能够百分百符合实际情况几乎是不可能的。任何决策都具有特定的时间效用和空间效用。在这一时间段制定的政策,随着实践的发展,到了下一阶段就会失效;在这一部分地区具有普遍性的问题,在那一地区可能就不是问题。因为现实情况是极其复杂又时常变化的,所以需要将调查研究确立为一项常规性的工作,做到有始有终。

(作者分别为北京大学马克思主义学院副院长、研究员,北京大学马克思主义学院博士研究生)

来源:《机关党建研究》2019年第12期

(责编:冯爱龄、白 翔)

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